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環保政策信息動態(201906期)

日期:2019-07-26 17:39:10來源:作者:

一、九部門聯合印發《關於推進農村生活汙水治理的指導意見》

近日,中央農辦、農業農村部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、科技部、國家發展改革委、財政部、銀保監會等九部門聯合印發了《關於推進農村生活汙水治理的指導意見》。

《意見》提出,到2020年東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區,農村生活汙水治理率明顯提高,村莊內汙水橫流、亂排亂放情況基本消除,運維管護機製基本建立;中西部有較好基礎、基本具備條件的地區,農村生活汙水亂排亂放得到有效管控,治理初見成效;地處偏遠、經濟欠發達等地區,農村生活汙水亂排亂放現象明顯減少。 

《意見》強調,要按照“因地製宜、尊重習慣,應治盡治、利用為先,就地就近、生態循環,梯次推進、建管並重,發動農戶、效果長遠”的基本思路,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,從億萬農民群眾的願望和需求出發,按照實施鄉村振興戰略的總要求,立足我國農村實際,以汙水減量化、分類就地處理、循環利用為導向,加強統籌規劃、突出重點區域、選擇適宜模式、完善標準體係、強化管護機製,善作善成、久久為功,走出一條具有中國特色的農村生活汙水治理之路。

二、生態環境部已廢止47件規範性文件

根據《國務院辦公廳關於開展生態環境保護法規、規章、規範性文件清理工作的通知》(國辦發〔2018〕87號)和《國務院辦公廳關於做好證明事項清理工作的通知》(國辦發〔2018〕47號),生態環境部決定廢止47件規範性文件,修改3件規範性文件,予以公布。決定廢止或者修改的規範性文件,自公告發布之日起廢止或者修改。

三、固體廢物汙染環境防治法修訂草案25日初次提請全國人大常委會審議

生態環境部部長李幹傑在向十三屆全國人大常委會第十一次會議作草案說明時介紹,現行固體廢物汙染環境防治法是1995年製定的,2004年進行了第一次修訂,2013年、2015年、2016年分別對特定條款進行了修正。

李幹傑說,2017年全國人大常委會進行執法檢查,認為固體廢物汙染環境防治法對防治固體廢物汙染環境、保障公眾健康、維護生態安全發揮了重要作用,但該法中的一些製度規定難以適應當前固體廢物汙染防治新形勢新任務,如排汙許可、查封扣押等製度措施需要及時補充完善,危險廢物管理、農業廢棄物汙染防治、農村生活垃圾處置等有關製度和措施需要進一步細化和完善,相關法律責任有待強化等,建議盡快啟動固體廢物汙染環境防治法修訂工作。

現行固體廢物汙染環境防治法共六章九十一條,修訂草案共九章一百零九條。草案主要修訂了以下內容:完善固體廢物汙染環境防治監督管理製度,如建立固體廢物汙染環境防治信用記錄製度,補充完善查封扣押措施等;強化工業固體廢物汙染環境防治製度,如強化工業固體廢物產生者的責任,要求其建立、健全全過程的汙染環境防治責任製度,建立固體廢物管理台賬,委托他人運輸、利用、處置的要對受托方的主體資格和技術能力進行核實。

草案規定,健全生活垃圾汙染環境的防治製度,如推行生活垃圾分類製度,要求加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理係統,實現垃圾分類製度有效覆蓋;完善其他固體廢物汙染環境防治製度,如進一步完善了秸稈、廢棄農用薄膜、畜禽糞汙等農業固體廢物汙染環境防治和生產者責任延伸、塑料袋等一次性塑料製品管理、汙泥處理處置等管理製度;加強對危險廢物汙染環境的防治,如加強危險廢物跨省轉移管理等。

草案對擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業固體廢物,擅自傾倒、堆放危險廢物等違法行為,規定了嚴格的法律責任。增加了按日連續處罰的規定,對未經批準擅自轉移危險廢物等違法行為增加了拘留的處罰措施。

四、財政部、住建部印發城市管網及汙水處理補助資金管理辦法

財政部、住建部印發《城市管網及汙水處理補助資金管理辦法》,補助資金用於支持海綿城市建設試點、地下綜合管廊建設試點、城市黑臭水體治理示範、中西部地區城鎮汙水處理提質增效。補助資金整體實施期限不超過5年,各支持事項根據黨中央國務院有關部署要求,相應確定實施期限。

根據《辦法》,補助資金實行專款專用。海綿城市、地下綜合管廊建設試點,按照既定補貼標準對試點城市給予定額補助。黑臭水體治理示範通過競爭性評審等方式確定示範城市,中央財政對入圍城市給予定額補助,不同批次補助標準分別為6億元、4億元、3億元。中西部城鎮汙水處理提質增效根據住房和城鄉建設部組織中西部省份上報確定的3年建設任務投資額,按因素法分配資金,並按照相同投資額中西部0.7∶1的比例,對西部地區給予傾斜。

五、生態環境部掛牌督辦6家重點排汙單位主要汙染物排放嚴重超標問題

生態環境部官網發布《關於對6家重點排汙單位主要汙染物排放嚴重超標問題掛牌督辦的通知》(以下簡稱通知)。

通知指出,2019年第一季度嚴重超標重點排汙單位中,山西省運城市山西陽煤豐喜肥業(集團)有限責任公司臨猗分公司、山西省運城市山西建龍實業有限公司和山西省襄汾縣汙水處理廠等3家單位2018年第四季度和2019年第一季度連續兩個季度嚴重超標;山西省天鎮縣廣廈熱力有限責任公司、吉林省農安縣海格城市汙水處理有限責任公司和海南省定安縣海南水務投資有限公司(定安縣汙水處理廠)等3家單位2019年第一季度超標率達100%。截至2019年5月底,上述6家排汙單位主要汙染物排放仍嚴重超標,存在屢查屢犯、長期超標問題。

生態環境部決定對上述6家排汙單位嚴重超標排汙環境違法問題掛牌督辦。

六、第二輪第一批中央生態環境保護督察全部實現督察進駐

根據安排,第二輪第一批中央生態環境保護督察進駐上海市、福建省、海南省、重慶市、甘肅省、青海省、中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司,7月15日全部實現督察進駐,進駐時間為1個月。

七、雲南省將生態修複長江(雲南段)442個廢棄露天礦山

日前,雲南省自然資源廳組織召開的“雲南省長江經濟帶廢棄露天礦山生態修複工作部署和培訓會議”,提出至2020年底雲南將完成長江經濟帶(雲南段)442個廢棄露天礦山麵積總計1658公頃的生態修複工作,實現省域範圍內長江幹線不再有裸露的廢棄礦山的目標。

為全麵貫徹落實習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神,按照“共抓大保護,不搞大開發”的部署要求,2019年5月,自然資源部辦公廳印發《關於開展長江經濟帶廢棄露天礦山生態修複工作的通知》,決定開展長江經濟帶廢棄露天礦山生態修複工作。

雲南省自然資源廳數據顯示,截止2017年底,雲南省礦產資源開發占用和損毀土地麵積8.84萬公頃,礦山生態修複任務重、難度大。長江經濟帶(雲南段)廢棄露天礦山生態修複工作實施範圍為金沙江雲南段和主要支流赤水河沿岸各10公裏範圍內,包括迪慶州、麗江市、大理州、楚雄州、昆明市、曲靖市、昭通市等7個州(市)23個縣(區)。該範圍內共有442個廢棄露天礦山,麵積總計1658公頃。長江經濟帶廢棄露天礦山生態修複工作將為我省今後開展礦山生態修複工作積累好的經驗,修複大地“傷疤”,助力“美麗雲南”建設。

長江(雲南段)廢棄露天礦山生態修複工作將按照因地製宜、分類施策的原則,充分考慮區域特點和條件,宜林則林、宜草則草、宜耕則耕、宜建則建,通過修複治理最大限度地提升土地資源利用價值。修複工作將以節約優先、保護優先、自然恢複為主,選擇鄉土植物進行生態恢複,嚴禁大搞“盆景”式修複,用最小的投入實現最大的收益。為確保治理工作取得實效,建立廢棄露天礦山生態修複工作監測監管平台,充分運用衛星遙感、無人機航拍、地麵監測和地理信息係統等主要技術手段,構建天地一體化的省-市-縣三級動態監測體係,實現精準監管。各級自然資源主管部門將通過礦權審批、延續、更改、關閉等環節監管礦山主體履行生態修複責任,從而從源頭嚴防出現新的露采礦山生態破壞問題。

八、天津《農村生活汙水處理設施水汙染物排放標準》正式發布

2019年7月9日,天津市生態環境局與天津市市場監督管理委員會聯合發布《農村生活汙水處理設施水汙染物排放標準》(DB12/ 889-2019),自7月10日起實施。

九、《滇池湖濱濕地 建設規範》《滇池湖濱濕地監測規程》地方規範出台

經雲南省昆明市人民政府批準,2018年5月昆明市質量技術監督局下達了2018年度昆明市地方規範製定增補項目計劃,批準由昆明市滇池管理局牽頭,昆明市滇池生態研究所(現昆明市滇池高原湖泊研究院)起草製定《滇池湖濱濕地建設規範》《滇池湖濱濕地 監測規程》兩個地方規範。2018年8月30日,兩個地方規範通過專家技術審查,經驗證、修改完善標準後,於2018年10月形成報批稿。同年10月底,昆明市人民政府同意將上述兩項標準進行公示,並於2019年1月1日正式頒布實施,作為昆明市推薦性地方標準發布實施,指導全市滇池治理中的濕地恢複與建設。


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